【香港脉搏】为何要推失业援助金

文/民建联副秘书长 颜汶羽

笔者早几天从媒体报道中得悉劳工及福利局罗致光局长问「为何当失业率是4%时，我们要帮，但当失业率跌至3.99%时，我们就不帮他们呢」这个问题，政府应该比社会上每一个市民都会清楚。

失业主要分摩擦性失业、结构性失业及周期性失业。摩擦性失业是指劳工及职位空缺的配对过程中有资源不对称的地方而造成的失业，是短期及过渡性的。结构性失业是指劳工的技能与现时市场上的职位空缺所需要的不一致令劳工失业，这是较长期及需要再培训劳工的。周期性失业是指经济周期而造成的失业情况，经济不景气，企业倒闭、裁员而令人力资源需求减少，产生失业。每个城市均会有自然失业率，即在全民就业下仍然会有失业的情况，基本上便是结构性失业加上摩擦性失业的总和。

要再减少这两类失业情况，香港劳福局推行过不少措施，如交通费支援计划、中年就业导航计划、先聘请后培训计划、就业挂钩培训课程、行业性招聘中心等等。但对处理周期性失业问题，当然治本之道是令香港经济走出衰退，但在政府持续一年多的抗疫工作下，疫情仍是反覆，经济在可见的将来仍未能回复正常，失业率只会持续上升。因此，推行有时限、短期的失业援助金是协助这班忽然被失业的劳工，他们可能是中产家庭，因拥有资产亦未能申请失业综援，亦不能因此而贱卖资产。每月6000元、为期半年的失业援助金只不过是在市民最艰难、最无助时扶一把的力量。因此，劳福局要细分失业的成因，亦要了解失业者的实际需要及困难，推行具针对性的措施支援。故此，这不会是罗局长所说，无论失业率如何，这群失业者的需求都没有分别。

「审时度势」是解决最急切问题

另外，罗局长又形容政党很喜欢「审时度势」，形容政党人士今天说一番话，日后经「审时度势」后，又会说另一番话。罗局长本来也是政党中人，他应该深深体会了政府的官僚作风后，便有感政党人士变化太快。香港社会变化急速，社会问题的成因也会常变，不同的成因要用上不同的政策倡议才是对症下药。而非政府施政效能低，推行60至64岁两元乘车优惠也是用上三年时间，降低职津工时要求也要用上一季时间，连派钱也要用上大半年的行政準备。「审时度势」是回应当下社会最急切的问题。

笔者明白罗局长是一个社会学家，分析政策是由理性、务实、客观的角度出发，但局长从来忽略了市民的感受，政策并不是一个冷冰冰的工具，而是一个有温度、有感情的连繫，正正代表着政府如何对待市民。「以民为本」才是政策分析的出发点，数字分析、文字报告只是分析的辅助工具，最重要是市民的感觉及回应。（香港中通社资料图片）